商洛市信访局局长 杜书华

　    在从严治党的新常态下，市委决定在镇办全面实行挂牌上岗、当日接访、民事代办、民情日记、去向公示五项制度，其根本目的在于进一步巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果、加强干部作风建设、密切党群干群关系。五项制度为镇办基层实现用制度管人、按制度办事订立了一个基本的日常工作规矩。信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁与纽带，信访干部与人民群众联系最广泛、感知最直观，一举一动关乎党的形象、影响执政根基，更应以积极的政治担当和政治责任模范遵守这一规矩，带头落实五项制度，把制度转化为掷地有声的实际行动。

　　落实当日接访制度，首先要抓好镇办信访接待室建设，做到有牌子、有场所、有设施、有记录、有资料。要严格执行领导干部坐班接访制度，党政领导轮流坐班接访，信访干部全天值守候访，村级信访调解员、组上信访信息员积极发挥作用，做到小事不出村组、大事不出镇办。接访人员要态度诚恳、语言文明、放下身架、注重沟通、平等交流，做到真心面对群众、真理说服群众、真情打动群众、真正为了群众。对接待受理的群众信访问题要实行首问首接负责制，及时处理、跟踪督办、做好回复，积极主动地把大事化小、小事化了，做到当日事当日了。

　　落实民事代办制度，就是要凭借基层干部懂得法规、了解程序、熟悉门路、交通便利的资源优势，对群众涉及行政许可、证照申领、缴费报销、扶助服务、信息查询等日常事务，按照依法合规、群众自愿、无偿代办、便民高效、主动负责的原则，由基层干部予以代办。“群众事我来办”“大家事集中办”“大小事一起办”，既可减少群众路途奔波降低办事成本促进生产发展，又可避免信访上行维护社会稳定密切干群关系。要充分发挥信访部门的“民情窗口”和“晴雨表”优势，主动听取民意、及时发现民忧、积极代办民事，既可坐班代办、上门代办，也可通过网络、电话预约代办，做到“五加二”“白加黑”“AB岗”全天候，有事就办、急事快办、特事特办，不推诿、不扯皮、不设卡、不刁难，不让群众跑冤枉路、花冤枉钱。

　　落实民情日记制度，就是要把日常工作中，特别是当日接访和代办民事过程中，群众对党和政府工作的意见建议、群众生产生活中的困难和问题、本人联系包扶的村组和群众情况、有关工作的思考和感悟认真记录。通过民情日记记好群众的家长里短、记住百姓的冷暖酸甜，做到知民意、察民情、悉民心，让民情日记成为干部用得上、群众得实惠的“掌中宝”。记民情日记，贵在如实记、亲自记、坚持记，记以致用、解决问题。要结合我市推行多年的《领导干部接访下访工作纪实手册》，带着感情记、结合问题想、制定计划干，每周一汇总、每月一分析、半年一小结。对民情日记反映的社情民意定期研判，对群众反映的一般困难及时解决，对带有普遍性的突出问题专题研究、统筹解决。

　　落实挂牌上岗、去向公示制度，看似简单的亮明身份、标明去向，告诉群众“我是谁”“我在哪”，其实是一种政治表态，是一个责任担当，是一项监督约束。挂牌上岗方便群众认清瞅准少费时，去向公示方便群众见人办事不白跑，实现日常工作与服务群众零距离，既能密切干群关系，又能有效吸附群众。当群众随时知道“我是谁”、晓得“我在哪”、明白“事咋办”，自然会安心生产，不胡跑瞎撞、越级上访。

                                                                文章转自：商洛日报