汉阴县围绕“夯基础控增量、破积案减存量、树新风助脱贫”，探索总结“1234”工作法，即推行“一村一代理、两评议、三融合、四凡是”模式，助推信访工作上水平。全年办理各类群众信访事项987件，及时受理率100%，按期办结率99.8%，群众对办理情况参评率达63.32%，对信访机构的满意率为98.73%，对有权处理机关的满意率为99.15%。

“一村一代理”，让信访群众少跑路。在建立县、镇两级网上投诉代理机制基础上，结合“321”基层治理模式，充分发挥村（社区）“三线人员”在化解信访矛盾政策宣传员、信息收集员、矛盾调解员作用，印发《关于推行网上投诉“一村一代理”工作机制的通知》，在10个镇建立镇级网上投诉代理室，落实1-2名专兼职工作人员。通过“一村一代理”模式，将群众诉求代理服务向纵深发展推动，让群众诉求有处说、困难有人管、进展有人督、结果有人问，社会治理基层基础不断压实，逐步减少群众越级上访，“小事不出村，大事不出镇，难事不出县”的目标正逐步实现。2018年通过县、镇、村三级代理员办理网上投诉719件，群众到市以上越级上访同比下降25.2%。

“两评议三融合”，疑难复杂信访问题化解有力。汉阴县深入开展信访矛盾化解攻坚战， 16名县级党政领导包抓45件信访积案。把听证评议和道德评议有机结合起来，推行“两评议，三融合”，即在听证员“5+X”组成模式基础上，选择当地德高望重、通情达理、乡贤能人、退休干部和群众代表广泛参与，让部门讲政策、律师说法、代表说情、群众评理，做到“有理大家评”，实现德治、法治、自治的有机融合，让信访当事人在事实依据、政策法规、道德舆论面前进行对比，自辨是非曲直。全年组织召开听证会15场次，有4案信访人息诉罢访，排查的45件信访积案全部办结，化解28件，化解率62.2%，依法处置涉访违法行为29人。因信访追责问责23人次。

坚持“四凡是”，信访助力脱贫攻坚。聚焦脱贫攻坚信访问题，强化督办考核。在办理扶贫领域信访事项过程中，坚持做到：凡是群众反映的扶贫领域信访问题，都是头等大事，及时受理、交办、督办，督促责任单位落实“六个一”的工作措施；凡是受理的扶贫领域信访问题，坚决一督到底，通过“电话催、网上督、实地查”等方式督促责任单位依法及时就地解决问题；凡是群众对处理意见不服的扶贫领域信访问题，及时分析研判，按照“三到位、一处理”的原则，调查处理到位，让群众对扶贫政策吃透弄懂，对处理意见心服口服；凡是久拖不决的扶贫领域信访问题，坚决纳入信访矛盾化解攻坚战范围，实行县级领导包抓和县信访局挂牌督办。全年共排查交办扶贫领域信访件131件，按期办结率100%，为全县脱贫攻坚营造风清气正的工作环境。（来源：陕西省信访局网站）