欢迎您，罗书记。请您介绍一下这几年玉溪的经济和社会发展情况。

玉溪是云南省经济发展竞争力比较强、老百姓幸福感比较强的一个州市。玉溪有非常好的区位优势，深厚的文化底蕴，同时有丰富的资源，是国家的卫生城市、园林城市，是国家智慧城市、海绵城市、城市设计、城市双修的试点。玉溪取得这一系列的成绩离不开信访工作，如果没有好的信访工作，我们干部没有精力抓发展。

说到玉溪，我们会想到抚仙湖。抚仙湖是国家战略水资源库，库容面积占全国淡水湖泊蓄水量的9.16%。玉溪启动了抚仙湖一级保护区生态移民工作，涉及2.8万人。在推进生态文明建设的同时，玉溪采取了哪些措施保障民生权益？

在保护抚仙湖的过程中，很重要的就是生态移民。有2.8万人临湖而居，还有24个中央省市县的企事业单位在抚仙湖核心区。迄今为止，已经解决了1万人的移民问题，所有中央省市县的企事业单位全部拆除退出。在这个移民过程当中，我们重点做了四个方面的工作。

第一，让生态理念根植民意。让老百姓都能知道总书记提出来的“绿水青山就是金山银山”，我们这个地方是最现实的写照。我们要给老百姓算好搬迁账，算好生态账。党的十九大以后，我作为十九大代表到基层宣讲十九大精神，我在抚仙湖边给老百姓讲生态文明建设对玉溪的好处，保护抚仙湖的重大意义；同时发动所有沿岸的老百姓一起学习十九大精神，让党员同志率先保护抚仙湖。通过这一系列的工作，让生态的理念根植在每一个老百姓的心中。

第二，把群众工作做细做实。我们把整个搬迁中涉及到的每一个政策都给老百姓讲清楚，让老百姓理解政府，支持保护抚仙湖。在这个过程中，我们实行市县领导包村包户，每家每户都要做工作，用真心去感动老百姓。到现在为止，我们搬迁近1万的渔民，非常平稳。

第三，制定合理的补偿机制。这个合理的补偿机制就是维护好老百姓的利益。我们制定了很多奖励政策和机制。

第四，安置方案要符合民情。我们的方案必须接地气，必须一家一户地征询意见，一户一策地采取措施。只要我们的政策到位、感情到位、宣传到位、补偿到位，老百姓就支持了，就能够真正落实生态文明建设的具体要求，真正体现“绿水青山就是金山银山”。总之，抚仙湖的保护是玉溪各族干部群众的政治担当，抚仙湖Ｉ类水能够世世代代保持下去是我们的责任。

在玉溪市红塔区，用法治思维和方式规范村民自治管理，通过修订村规民约（居民公约），妥善解决了“保留户口”人员不能参与分配的历史矛盾和问题。具体是怎么做的？

我们针对问题进行了认真的思考和调研，感觉这里面是村规民约（居民公约）如何体现公平、如何和国家的法律法规保持一致的问题。我们研究试点先行，市里面专门召开深化改革领导小组会议来研究方案，有三个做法很重要。

第一，坚持问题导向，来修订我们的村规民约、居民公约。村规民约全部找出来，凡是和国家的法律法规有冲突和抵触的地方，一起进行讨论，讨论之后让法律顾问把关。

第二，坚持放管结合，择善而行。村规民约、居民公约必须和法律法规保持一致，有一些好的做法可以纳入村规民约。比如有的村限酒戒烟，还有一些尊老爱幼的规定，这是村里面自治形成的，我们把这些纳入进来。但是有一些和国家的法律法规抵触的，比如涉及到男女平等的问题、婚姻自由的问题，就剔除掉。

第三，公约要公示，群众认可，实施三公示，三认定。首先要公示修订的内容，其次是公示老百姓提的意见，村民大会来认可，最后进行公示。三个认定包括：行政认定，法律部门司法部门认定，党委政府认定。这样，外嫁女的问题就解决了。

只要地方党委政府认真负责，针对问题解决问题，静下心来调查研究，就能找到解决办法。

您是怎么看待信访工作的？

第一，必须始终把人民的利益摆在至高无上的位置。总书记反复讲共产党人的初心，我们作为基层干部就要认真践行牢记这个初心，实实在在永不懈怠。只有把人民群众的利益高高举过头顶，你才能对群众有感情，做好群众工作。

第二，解决群众的诉求，有三个关键点：一是一定重视初信初访，第一次很重要。二就是必须坚决做到“四个到位”（有法律、政策依据的，依法按政策坚决落实到位；有应用法律政策失误的或工作不到位的，坚决纠正到位；确属历史疑难纠纷、一时无法解决的，做好政策解释和思想疏导工作；确有生活困难的，想办法帮扶救助到位）。三是一定努力让每一个信访群众满意而归。

国家信访局提出2017年是责任落实年，我们制定了一系列的制度，就是保证责任的落实，让每一个领导干部都重视信访，信访工作不是信访部门的信访，是党委政府的信访，是各级各部门的信访，绝不是一个部门的工作。所以，我们要形成信访的大格局。我们是这样说的，也是这样做的。

我们知道玉溪信访工作都是“一把手”工程，具体是怎么做的呢？

假如一个地方信访工作做得不好，其他工作肯定也做不好。所以作为“一把手”做了四个方面的工作。

第一，建立市级领导七位一体的责任制，把信访工作和招商引资、节能减排、河道治理等七项工作结合起来。每个干部在年初明确七个方面的工作，其中有一项工作就是信访工作。

第二，严格执行每月一次的书记市长接待日。我们已经坚持了19年了，如果把这个接待日只当做一个摆设和宣传，老百姓是不会信任你的，关键是要坚持，久久为功。

第三，在云南省最早开通了“市长热线”，开通了书记市长的电子信箱，我们在2001年就开通了，并且一直在执行。

第四，在全市推行重大信访案件包保责任，每个领导要负责化解掉。比如我2017年化解的峨山县的一个问题，是50多年前土地因为开矿受污染的事情。我直接到村里面，到群众中去，在田地里面研究。老百姓是什么意见，基层干部是什么方案，最后形成公示，一次性解决。其他领导干部也是如此，每一个领导干部下基层去，到群众中间去，发现问题，解决问题，整个社会就平安、和谐了。

我们聊一聊阳光信访。

我们非常注重增强互联网+信访的意识，强化信访的智能化。让广大的信访群众通过智能终端、手机、二维码、视频等方式都可以反映他的问题，这就是智能化。11月29日，国家信访局局长舒晓琴在云南调研时对这些举措给予了充分的肯定，特别强调要加快推进信访智能化的建设，要求玉溪进一步做好工作。

对此，玉溪有三个方面的做法。

第一，加大网上信访受理平台的建设力度。玉溪市所有乡村全部普及4G，全部开通开放式的WIFI。你可以看到90多岁的老人参加信息化的培训，甚至可以看到100岁的老人玩手机。玉溪有近百位百岁老人。

第二，大力推进群众满意度的评价制度。这个满意度评价很重要。如果不满意，接着找哪里出了问题。

第三，建立网上信访事项回访制度，有的到现场去回访。

您再讲讲案件评查这个工作。

案件评查工作是我们玉溪的探索。就是把我们已经办理的案件找出来，然后再进行梳理，发现问题解决问题。2017年玉溪推行案件评查，抽了260件已经办理的案件进行认真评查，发现了7类问题。这些问题主要涉及程序不合理、办理不及时等方面。凡是发现问题，造成影响的，我们都严肃处理干部。

对于落实党的十九大精神，做好新时代的信访工作，您是如何部署和安排的？

我觉得有三个方面最重要。

第一，牢固树立宗旨意识。宗旨意识没有变，新时代我们共产党人承担的是什么？是实现中华民族伟大复兴。伟大复兴是我们的追求。信访工作也要按照新时代的宗旨和目标认真谋划。

第二，积极适应社会主要矛盾新的变化。十九大明确了我们社会的主要矛盾。我们的信访工作涉及到的不仅是吃饱肚子、解决生计的问题，更是要考虑生活质量的问题。

第三，始终坚持问题导向开展信访工作。群众没有问题肯定不会来信访，我们开展信访工作就一定要把群众反映的问题解决好、落实好。

我们一定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委的要求，按照国家信访局、云南省信访局的要求，具体做好信访工作，把工作落到实处，集中精力、聚焦发展。